理顺政会关系 明确协会职能 ——西部地区建筑业协会的呼吁之一 管 剑 2007年7月5日至12日，西部地区12个省市区（市）建筑业协会联谊会在广西南宁市召开，西部10个省市区和10个省会城市及广西14个地级市建筑业协会的代表60多人参加了会议。 如何贯彻国办发[2007]36号文件精神，搞好协会自身建设，充分发挥协会职能，更好地做好“双向服务”工作，成为会议讨论的主要议题之一。 会议认为，行业协会行政化倾向严重，与政府部门有着千丝万缕联系的问题是历史形成的。现在实行政会分离改革，强调党政机关与行业协会脱钩，将成为行业协会生存发展面临的重大课题。一方面，一些地方的改革在强调政会分离的同时，又保留着政府部门仍然是行业协会的主管部门的事实，叫人有“剪不断，理还乱”的感觉。另一方面，从政府部门的角度说，在行政体制改革严重滞后，政府职能转变不到位的情况下，实行政会分离改革带有主观盲目性；从行业协会的角度说，在政府培育行业协会发展的规章尚未出台，行业协会的职能、定位和法律地位尚不明确的情况下，实行政会分离改革具有被动盲然性。更有甚者，一些地方的政会分离改革在双方职能职责尚不明确的情况下，有的政府部门“只往回收，不往外放”，有的甚至把原本由行业协会承担的事务性工作也收回去了，致使有的行业协会陷入了难以为继的窘况。 会议认为，国务院文件给行业协会的改革发展提出了明确要求，行业协会面临转型发展的关键时期。在这样的新形势下，中国建筑业协会作为国家行业协会，有责任加强对地方行业协会工作的指导。会议呼请中国建筑业协会帮助地方行业协会“理顺政会关系，明确协会职能”，根据国务院文件要求，结合建筑行业特点，进行一次深入调研，向建设部写出书面报告，明确行业协会应该做哪些具体工作，做到什么程度，由建设部转发各地建设行政主管部门贯彻实施，以指导行业协会的改革发展顺利进行。 |
